澄江县文化馆总分馆制建设实施方案
发布:admin 时间:2019-10-24 阅读:373

为了深入贯彻落实云南省《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的实施意见》及玉溪市《关于推进县级文化馆总分馆制建设的实施意见》精神,破解基层公共文化服务的体制机制障碍,促进县域公共文化资源统筹利用和互联互通,实现城乡文化一体化发展,结合实际,现制定如下实施方案。

  • 总体思路

深入贯彻落实中央和省、市关于加快构建现代公共文化服务体系的任务要求,以上级实施意见精神为指针,以突出现代公共文化服务理念,推动基层公共文化资源共建共享,打通公共文化服务“最后一公里”为目的,按照区域化统筹、均等化目标、一体化建设、双重化管理、标准化服务的工作方针,以县为基本单位实施,积极开展文化馆总分馆制建设,提升综合服务效能,推动城乡基层公共服务标准化、均等化。

  • 主要内容
  • 完善三级公共文化服务设施网络。

按照服务人口分布和全县文化设施规划,结合推进基层综合性文化服务中心建设,按照《云南省基本公共文化服务实施标准》、《云南省基层综合性文化服务中心建设指导标准》要求,完善基层公共文化设施网络,增加公共文化资源总量。全面加强县级文化馆、乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室三级公共文化设施网络建设,力保文化馆、力争文化站达到国家一级馆(站)标准,村(社区)文化室达到建设标准,配齐设施设备,注册登记三级文化设施设备数据,强化统筹运营能力,加强总馆、分馆、支馆之间的联动,形成设施成网的整体合力;强化县文化馆职能,做好服务项目、服务内容上的衔接,提升中心辐射城乡的延伸服务能力。

  • 明确各机构职能职责。

1、县文化和旅游局:作为文化馆总分馆制建设的实施主体行政管理部门,要加强组织领导,为总分馆制建设提供各项保障,确保总分馆制建设的组织实施,制定总分馆制服务体系的建设标准和考核办法,督促总馆与各分馆建设进度,研究解决建设中的各种问题,确保总分馆制建设顺利推进。

   2、县文化馆:作为文化馆总分馆建设中的总馆,在认真履行好现有基本职能外,承担统筹协调、资源调配的任务,在现有的基础上要配置工作机构,负责制定全县年度文化艺术活动方案和任务分工,调整人员下派指导,发挥总馆龙头职能,协调好各分馆之间的资源配送,开展好大型活动策划统筹、文艺骨干培训、文化艺术辅导、展览、数字文化服务等工作、并为分馆提供相应人、财、物支持、开展对分馆的绩效评估。

3、乡镇(街道)文化站分馆:在总馆的指导下承担总馆下派的任务、开展文化活动实施、文化项目承办、文化艺术辅导、特色文化建设等分馆职能,加强对村级文化指导员、管理员配备和管理,指导、支持村级文化室建设和举办活动,有计划地开展延伸服务,向基层群众提供达到或接近总馆服务水平的公共文化服务。

4、乡村(社区)文化室支馆:根据村(社区)居民需求和地方特色资源,在分馆的指导下开展服务,重点解决公共文化服务“最后一公里”问题。其基本职责是加强对村级公共文化设施的管理,确保文化阵地长期正常开放、免费开放,链接数字文化服务平台,整理文化需求清单,根据村(居)民文化需求组建村(社区)各类文艺团队,组织开展健康有益的文体活动,丰富基层群众业务文化生活。

    (三)建立统一的数字化服务平台。

    总馆要利用构建数字化公共文化资源库,打造县域标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台,促进公共文化信息资源整合共享,要利用好现有的数字文化向分馆和支馆提供数字文化服务,利用全国文化信息资源共享工程,增加数字平台的文化供给,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,及时公布总馆和分馆的服务项目和活动安排,为基层群众提供点单服务、网上报名、数字阅读、在线培训、在线娱乐、公共信息等服务。

    (四)建立文化馆总分馆体系化运行机制。制定规范文化馆总分馆的服务标准、服务规范,充分发挥县文化馆作为服务体系总馆的龙头和枢纽作用,进一步密切与分馆的联系,强化整合资源、上下联动,建立起县域范围内的文化馆总分馆运行机制。

    1、加强对县域群众文化艺术资源的整合利用。区县文化馆发挥龙头作用,统筹全县性群众文化活动,整合全县范围内文化馆系统的数字文化资源和人才资源,协调全县的演出、展览、培训等活动及设施设备,为分馆提供资源、服务、技术、资金等支持,解决体系运行、资源整合、城乡均等的问题,对分馆开展绩效考核。乡镇(街道)分馆、支馆既要参与落实总馆的各项任务和活动项目,又要挖掘地方特色资源,策划、组织各类群众文化活动,组建培育业余文艺团队,丰富活跃基层群众文化生活。

    2、建立总分馆区域联动机制。进一步拓展县级文化馆服务领域,增强服务能力,整合空间、活动、人才和项目资源,促进总分馆间的文化流动,搭建县、乡镇多层次、多门类、多方位的交流协作平台,形成“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”的“区域文化联动”长效运作机制。每季度定期召开总分馆馆长联席会议,共同交流、研讨全年工作、活动开展情况;每年通过举办群众文化大型节庆活动等,吸纳、整合、利用区域内及周边优质的文化资源;积极开展流动服务,举办流动讲座、流动展览、流动演出,盘活场地空间、活动资源,激发区域内的文化创造活力;强化数字文化服务平台建设,促进数字文化资源在总分馆间流动互补,建构起开放、联动的区域文化发展机制,提升区域内公共文化服务水平和服务力。

    3、统一形象标识。建立区域内统一的总分馆制管理体制和运作机制,所有乡镇(街道)文化站增挂“XX区(县)文化馆XX镇(街道)分馆牌匾,村(社区)综合文化室增挂“XX镇(街道)XXX村(社区)综合文化支馆”牌匾,统一标有县(区)文化馆总分馆服务体系形象标识,做到服务时间公开、服务项目公开、服务内容公开,实现统一规章制度、统一管理模式、统一资源提供、统一服务标准。

    4、配齐机构联络员。各乡镇(街道)分馆馆长由文化站站长担任,下派的文化指导员任乡镇(街道)分馆业务副馆长。各乡镇(街道)分馆建立与总馆相对应的内部工作机构,各乡镇(街道)文化专业技术人员及文化专职管理员根据专业特长编入分馆的相关职能部室。所辖村级文化管理员由分馆进行业务管理,在村(社区)综合文化室开展工作。

    5、统一运行模式。文化馆总分馆实行“统一服务点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一绩效考核、统一人员互通”管理模式,乡镇(街道)分馆与县总馆互联互通、资源共享,人员互通,各分馆承担总馆部署的各项任务,策划、组织本地特色文化活动和培训、辅导、创作,建立资源配送工作机制,协调好所辖村(社区)支馆之间的文化资源配送,吸引社会力量广泛参与,形成常态化的工作机制。

六、实施步骤

    (一)摸底规划阶段。

2018年8月至12月,根据全市总体方案要求,县文化行政部门要摸清乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施、服务资源、人才队伍等公共文化服务基本情况和资源底数,结合实际制定本地文化馆总分馆制建设工作方案,并报市文化旅游局公共文化科审核备案,确保工作有序进行。

(二)建章立制阶段

2019年1月至6月,按照已经通过的工作方案,首先召开专题会,安排布置工作,其次制定印发“文化馆总分馆制”工作组、业务协调组文件,进一步规范理顺、修定完善文化馆总分馆、分馆服务标准、行为规范,总馆长、分馆长、业务副馆长、文化管理员职能及行为规范。

(三)全面启动实施阶段

2019年7月至2020年6月,解决问题、攻克难关,全面推进“文化馆总分馆制”各项建设工作,按照建设的目标要求,全面完成各项工作任务。

(四)总结验收阶段

2020年7月至2020年10月,对照标准要求,进行自查整改,在此基础上,由市文化旅游局组织对全市“文化馆总分馆制”建设进行检查评估验收,督促各馆进一步查缺补漏,充实完善,迎接国家、省的考核验收。

    七、加强组织实施

    (一)完善工作机制。请县政府、主管局要尽快成立文化馆总分馆制建设领导小组,形成各相关部门共同参与支持建设的格局,县文化行政主管部门要切实加强组织领导,发挥统筹协调作用,统筹项目建设,完善文化馆为总分馆制建设的核心工作机构建设。要按照总分馆制建设要求,细化本区域实施方案,健全调查研究、工作例会、绩效评估、考核激励等相关工作机制,充分发挥联络协调、整合资源、规范服务等作用,加快形成文化馆服务城乡统筹、互联互通、便捷高效的管理运行机制,确保各项工作的落实。

    (二)加大资金投入。请县文化和旅游局,积极争取地方财政的支持,落实总分馆建设、管理、运行的必要经费,加大资金扶持力度,确保总分馆制建设的资金保障;各乡镇(街道)要统筹规划,把分馆、支馆的运行经费纳入财政预算,确保此项工作顺利推进。要重视多元投入,积极引导社会资本、民间资本等参与公共文化服务体系建设。

    (三)加强人才队伍建设。县级总馆要切实发挥统一协调职责,加强对基层人才的培训和管理。县馆要通过实地业务指导和从业人员专题培训等方式,不断提高从业人员业务能力,尤其加强流动和数字文化人才队伍建设,确保数字文化服务平台建设顺利实施;总分馆通过实施人员“上派下挂”方式,为总分馆标准化、规范化建设提供人才保障。

    (四)加大宣传力度。总馆、各分馆以及基层支馆要积极面向当地群众提供群众文化活动、文艺辅导、读书看报等基本文化服务项目,保障开馆时间。总分馆制建设期间,各成员单位要利用各种形式加强文化馆总分馆制建设的宣传力度,让广大社会公众了解总分馆制,进一步增强建设工作的辐射力和影响力,让总分馆制建设真正成为造福民众的惠民工程。

    

 

 

 

                                      澄江县文化馆

                                                  2019年10月22日